执法中存在的问题及难点

1. 执法中存在的问题及难点

法律分析：有些领导干部对依法行政的认识不够。存在“讲起来重要、干起来不要”，遇事不懂得依法律来解决问题，而是习惯于用人治的思维模式来处理问题，甚至于用有损规则的办法来处理问题，“人治”色彩浓厚；有的急功近利、搞政绩、树形象，随意突破法定程序搞资产出让、上建设项目，对一些项目在不符合审批条件的情况下，以政府专题会议纪要形式代替行政许可、审批；有的出于个人执政思路和发展理念，未经法定程序随意修改城乡规划，个别建设项目“先上马后论证再办手续”，“边施工边改规划”，使“规划”变成了“鬼话”；有的盲目决策、违法决策，以个人意志取代集体决策，甚至以言代法、越权违法，对一些具体工作乱批示，造成办事程序违法、国有资产流失、群众利益受损、社会矛盾纠结而又长期得不到处理。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

2. 执法中存在的问题及难点

有些领导干部对依法行政的认识不够。存在“讲起来重要、干起来不要”，遇事不懂得依法律来解决问题，而是习惯于用人治的思维模式来处理问题，甚至于用有损规则的办法来处理问题，“人治”色彩浓厚；有的急功近利、搞政绩、树形象，随意突破法定程序搞资产出让、上建设项目，对一些项目在不符合审批条件的情况下，以政府专题会议纪要形式代替行政许可、审批；有的出于个人执政思路和发展理念，未经法定程序随意修改城乡规划，个别建设项目“先上马后论证再办手续”，“边施工边改规划”，使“规划”变成了“鬼话”；有的盲目决策、违法决策，以个人意志取代集体决策，甚至以言代法、越权违法，对一些具体工作乱批示，造成办事程序违法、国有资产流失、群众利益受损、社会矛盾纠结而又长期得不到处理。

3. 执法监督存在的问题和对策

监督依据欠缺。总体看来，开展行政执法检察监督工作的法律依据还很匮乏，目前并无任何一部法律法规明确规定行政执法检察监督的职能以及监督程序。检察机关内部也无任何关于行政督促履职案件的受理、办理的具体办案流程，导致行政执法监督案件难以全面开展。另外，由于法律规定的缺失，就弱化了监督的权威和效力，很大程度上依靠检察机关与行政机关的协调才能够切实的解决存在的问题。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

4. 执法监督存在的问题和对策

法律分析：监督依据欠缺。总体看来，开展行政执法检察监督工作的法律依据还很匮乏，目前并无任何一部法律法规明确规定行政执法检察监督的职能以及监督程序。检察机关内部也无任何关于行政督促履职案件的受理、办理的具体办案流程，导致行政执法监督案件难以全面开展。另外，由于法律规定的缺失，就弱化了监督的权威和效力，很大程度上依靠检察机关与行政机关的协调才能够切实的解决存在的问题。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

5. 执法管理方面存在的问题

部门权责不清，执法存在空档的现象，通过这几年的改革，及其相关地区频繁出现的职责交叉权限不清，部门之间对同意执法对象执法环节衔接不够等一系列情况已经有所缓解，执法不规范，存在运动式执法、选择式执法等问题。由于行政执法涉及的面广量大，开发区执法力量又比较薄弱，不能做到长期性、经常性执法，只能是问题比较突出了或领导重视、上级安排了再搞突击执法，这样就造成了违法者不能得到及时处理，只是撞到谁谁倒霉，让群众对行政执法产生误解。法律依据：《中华人民共和国宪法》第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

6. 执法管理方面存在的问题

法律分析：部门权责不清，执法存在空档的现象，通过这几年的改革，及其相关地区频繁出现的职责交叉权限不清，部门之间对同意执法对象执法环节衔接不够等一系列情况已经有所缓解，执法不规范，存在运动式执法、选择式执法等问题。由于行政执法涉及的面广量大，开发区执法力量又比较薄弱，不能做到长期性、经常性执法，只能是问题比较突出了或领导重视、上级安排了再搞突击执法，这样就造成了违法者不能得到及时处理，只是撞到谁谁倒霉，让群众对行政执法产生误解。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

7. 执法工作的重点和难点及解决对策

难点
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度   
二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制
三、城管工作中一些老大难问题得不到根本解决  
建议
尽可能的尽快为“城市管理”专门立法
加大宣传力度
加大对城市管理的投入
提倡人性化管理
加强部门之间的协作